3.2.2. Правила атрибутирования административных единиц

Атрибутирование объектов категории «Административная единица» производится в панели атрибутирования:

Ниже приведены правила задания атрибутов объекта:

  1. 3.2.2.1. Тип (уровень)
  2. 3.2.2.2. Название
  3. 3.2.2.3. Административное подчинение
  4. 3.2.2.4. Является центром
  5. 3.2.2.5. Является городом
  6. 3.2.2.6. Является муниципалитетом
  7. 3.2.2.7. Не имеет официального статуса
  8. 3.2.2.8. Население

3.2.2.1. Тип (уровень)

Тип (уровень) административной единицы следует выбрать в раскрывающемся списке в верхней части панели:

Выбор типа административной единицы зависит от страны картирования. Примеры типов единиц второго и третьего уровней, используемых в разных странах, приведены в таблице:

Уровень 1. Страна Уровень 2. Область Уровень 3. Район области
Россия Область, республика, край, автономный округ, автономная область, город федерального значения Район, городской округ
США Штат Графство
Германия Земля Округ
Испания Автономная область Провинция
Китай Провинция, автономный район, город центрального подчинения Уезд
Индия Штат, союзная территория Округ, дистрикт
Бразилия Штат Муниципалитет
Австралия Штат, территория Графство
Польша Воеводство Гмина
Египет Мухафаза Марказа
Индонезия Провинция Область
Беларусь Область Район
Туркмения Велаят Этрап
Грузия Край, автономная республика Район
Примечание.

Административные единицы первого уровня («Страна») и второго уровня («Область») на Народной карте не создаются и не редактируются. Они используются только как объект привязки (подчинения) административных единиц следующих уровней.

Доступные типы административных единиц образуют иерархию: каждая единица включается в состав (административное подчинение) единицы такого же или более высокого типа. Подробнее см. раздел 3.2.2.3. Административное подчинение.

3.2.2.2. Название

О задании названий см. разделы 3.1.3.1. Типы названий: общие правила и 3.1.3.2. Правила задания названий всех типов.

Кроме того, при задании значений атрибута «Название» (различных типов) административных единиц разного типа надо выполнять следующие правила.

3.2.2.2.1 Официальное

Это обязательный тип названия.

Представляет собой полное официальное название единицы административно-территориального деления страны, с учетом действующих в стране законов и правил.

Как правило, дополняется указанием типа объекта.

Правила написания названий этого типа см. в разделе 3.1.3.1.1. Официальное.

3.2.2.2.2. Подпись на карте

Используется, если подпись объекта на карте должна отличаться от официального названия.

Правила написания названий этого типа см. в разделе 3.1.3.1.2. Для подписи на карте.

Название для подписи, как правило, не включает тип объекта, за исключением случаев:

  • если близко расположенные объекты разных типов (например, населённый пункт и коттеджный посёлок) имеют одинаковые собственные названия;

  • если собственное название объекта без указания его типа теряет смысл.

В таких случаях в название для подписи включается сокращённое название типа.

3.2.2.2.3. Переименование

См. раздел 3.1.3.1.5. Переименование.

3.2.2.2.4. Синоним, историческое

См. раздел 3.1.3.1.6. Синоним, историческое.

3.2.2.2.5. В составе адреса

Задаётся для административных единиц, если их название при использовании в составе адреса отличается от официального названия; не редактируется пользователями. См. также раздел 3.1.3.1.3. В составе адреса.

3.2.2.3. Административное подчинение

В поле «Административное подчинение» панели указывается административная единица, вышестоящая относительно добавляемой (включающая добавляемую) единицы, единица-родитель.

Таким образом формируется иерархия административных единиц.

Правила построения иерархии заключаются в том, что каждая единица (кроме единиц верхнего уровня иерархии — стран) должна быть подчинена либо единице более высокого уровня, либо единице того же уровня, территориально охватывающей данную единицу (а если таких единиц несколько ─ среди них выбирается минимальная).

Таким образом, позиция административной единицы в иерархии не вполне определяется значением атрибута 3.2.2.1. Тип (уровень): на одном уровне иерархии могут оказаться единицы, имеющие разные значения атрибута, и наоборот, единицы одного типа могут оказаться на разных уровнях иерархии.

Расположение административных единиц, имеющих одинаковые типы (уровни), на разных уровнях иерархии называется вложенностью единиц.

Для некоторых объектов позиция в иерархии административных единиц может оказаться двойственной. Например, в России Москва, относящаяся к уровню 4 (населённый пункт), одновременно является субъектом Российской федерации (то есть объектом уровня 2).

Кроме того, в иерархии административных единиц возможны пропуски уровней. Например, квартал (уровень 7) может иметь родительской единицей объект уровня 4 «Населённый пункт» (подробнее см. п. 3.2.2.3.7).

На Народной карте выделяют административные единицы семи уровней иерархии. Работая с ними, следует руководствоваться следующими правилами:

3.2.2.3.1. Страна (уровень 1)

Единицы этого уровня на Народной карте не создаются и не редактируются. Они используются только как объект привязки (подчинения) административных единиц следующих уровней.

3.2.2.3.2. Область (уровень 2)

В иерархии единиц АТД допускается вложенность единиц данного уровня.

Примеры типов административных единиц второго уровня, используемых в разных странах, приведены в таблице выше.

Единицы этого уровня на Народной карте не создаются и не редактируются. Они используются только как объект привязки (подчинения) административных единиц следующих уровней.
3.2.2.3.3. Район области (уровень 3)

«Район области» — собирательное название для районов областей, краёв, республик, автономных округов. К ним относятся муниципальные районы России, подразделяющиеся на городские и сельские поселения, городские округа России, городские акиматы Казахстана, а также областные районы прочих стран.

В качестве родительских единиц районов задаются регионы или области (единицы уровня 2).

Примеры типов административных единиц второго уровня, используемых в разных странах, приведены в таблице выше.

Единицы уровня 3 являются родительскими единицами для самостоятельных населённых пунктов (уровень 4 «Населённый пункт»), расположенных на их территории.

Допускается вложенность единиц, расположенных на данном уровне иерархии: для всех городских / сельских поселений (уровень 3) родителями задаются муниципальные районы (уровень 3), в состав которых они входят.

3.2.2.3.4. Населённый пункт (уровень 4)

На этом уровне иерархии расположены населённые пункты: города, посёлки, деревни, сёла и т. п.

К этому же уровню всегда относят садовые и дачные товарищества, а также коттеджные посёлки.

В обширных и малонаселённых регионах к этому уровню относят именованные отдельные дома, расположенные вдали от обжитых территорий. Такие дома рисуются точкой Центр АТД, без контура.

Примечание.

Территории бывших населённых пунктов, у которых сохранилась адресация и улицы (например, в пределах Чернобыльской зоны), также относят к данному уровню.

Родительскими единицами объектов уровня 4 задаются объекты уровня 3 («Район области») — городские и сельские поселения, на территории которых эти населённые пункты расположены. При отсутствии таких городских и сельских поселений родительскими единицами выступают муниципальные районы и городские округа.

Объекты уровня 4 являются родительскими единицами для административных единиц уровней 5 (Район города) и 7 (Квартал); к уровню 7 (Квартал) относят, в числе прочего, населённые пункты, входящие в состав других населённых пунктов).

Допускается вложенность объектов этого уровня: садовые товарищества, расположенные на территории населённых пунктов, подчиняются этим населённым пунктам. Например: город Пенза (4) → садовое товарищество Ивушка (4).

Населённые пункты, расположенные на территории городов — субъектов федерации, соподчиняются по индивидуальным правилам.

3.2.2.3.5. Район города (уровень 5)

Районы городов располагаются на самостоятельном уровне иерархии, отдельно от микрорайонов и кварталов.

Родительскими единицами объектов этого уровня задаются населённые пункты (уровня 4).

Допускается вложенность районов городов.

3.2.2.3.6. Именованная территория (уровень 6)

К этому уровню иерархии относят:

  1. Территории в населённых пунктах, не установленные официально, с условными границами, но имеющие устоявшиеся неформальные или исторические названия (то есть не типологические, а именно собственные названия).

  2. Территории урочищ, имеющих антропогенное происхождение (бывшие населённые пункты или хозяйственные объекты), с полуразрушенными строениями или без них, определяемые на местности, не утратившие свойства ориентиров.

    Примечание. Подобные объекты, у которых сохранилась адресация и улицы (например, в пределах Чернобыльской зоны) относят к населённым пунктам (уровень 4).
  3. Бывшие населённые пункты, от которых не осталось следов на местности.

    Такие объекты обозначаются на карте точкой центра, без изображения контура территории.

Название таких территорий задаётся как «Официальное», а на его фактическую неофициальность указывает принадлежность территории к данному типу.

Вложенность именованных территорий не допускается: родительские единицы для объектов уровня 6 всегда должны выбираться на более высоких уровнях иерархии. Даже в том случае, когда именованная территория (уровень 6) в населённом пункте располагается в пределах неофициального района, также относимого к уровню 6, родительским объектом для обоих этих объектов назначается населённый пункт.

Объекты уровня 6 не могут назначаться родительскими объектами (иметь дочерние объекты), к ним нельзя привязывать адреса или расположение дорог.

3.2.2.3.7. Кварталы (уровень 7)

К этому уровню иерархии относят:

  1. Бывшие деревни, сёла, хутора, посёлки и города, вошедшие в границы более крупных населённых пунктов, названия которых используются в структуре адресов.

  2. Бывшие деревни, сёла, хутора, посёлки, вошедшие в границы более крупных населённых пунктов, названия которых не используются в структуре адресов, но сохранившие обособленную застройку и значение ориентира на местности.

  3. Жилые районы (массивы), посёлки, слободы, расположенные в границах населённых пунктов, не имеющие официального статуса, но используемые в качестве общегородских ориентиров в официальных городских документах (для целеуказания), в названиях остановок транспорта, в СМИ и рекламе (в продукции официально зарегистрированных средств массовой информации и рекламных агентств). При определении типа объекта преимущество отдаётся варианту, который используется в нормативно-правовых актах местного самоуправления.

  4. Архитектурно-планировочные единицы, имеющие в своём названии тип «микрорайон» или «квартал», расположенные как в границах населённых пунктов, так и вне их.

  5. Именованные отдельные дома и мелкая застройка хуторского типа, не имеющие иной адресации (нумерации), кроме имени собственного. См. также п. 3.2.1.4.5.

    Примечание.

    За исключением именованных домов в обширных малонаселённых регионах, см. п. 3.2.2.3.4.

  6. Жилые комплексы ─ кварталы, отдельные здания и группы зданий высотой 3 этажа и более, как правило, объединённые общим архитектурно-планировочным решением, обособленные от окружающей застройки оградой, имеющие собственные брендовые названия.

  7. Территории спорткомплексов (горнолыжных, автодромов, мотодромов, спортивный парков), рекреационных объектов (санаториев, загородных отелей, домов отдыха), индустриальных парков, производственных кластеров, действующих военных городков, имеющих внутри именованные проезды и внутреннюю адресацию объектов.

Родительскими единицами объектов этого уровня задаются:

Родительской единицей задаётся минимальная по площади административная единица (кроме относящихся к типу именованная территория), полностью включающая в себя данный квартал.

3.2.2.4. Является центром

Если административная единица не является административным центром — оставить в поле значение по умолчанию: «Нет»: в соответствии с местными законами не является административным центром.

Если административная единица является административным центром — выбрать из списка уровень иерархии той административной единицы, административным центром которой является добавляемая единица:

  • Страны — столица страны.

    Примечание.

    На территории государства может быть только один населённый пункт с атрибутом «Является центром: страны».

  • Области — административный центр области, провинции, края, республики (см. раздел 3.2.2.3. Административное подчинение).
  • Района области — административный центр района области, муниципального района, городского округа (см. раздел 3.2.2.3. Административное подчинение).

3.2.2.5. Является городом

Если административная единица имеет тип «Населённый пункт» и является городом, требуется установить флажок в поле переключателя Является городом.

3.2.2.6. Является муниципалитетом

Флажок в поле переключателя Является муниципалитетом устанавливается, если административная единица вида «муниципалитет» является адресообразующей — то есть такой, в пределах которой официально не существует самостоятельных населённых пунктов. При этом такие муниципалитеты являются родительскими объектами для всех адресных элементов на своей территории: для улиц, кварталов, хуторов, населённых зон, отдельных адресов.

Официально не являясь населёнными пунктами, такие муниципалитеты должны быть отнесены к типу «Населённый пункт» .

Например, это коммуны во Франции, махалле в Турции и т. п.

В других случаях флажок в поле переключателя не устанавливается.

3.2.2.7. Не имеет официального статуса

Флажок в поле переключателя Не имеет официального статуса устанавливается для административных единиц типа жилых комплексов и коттеджных посёлков.

Все другие единицы АТД атрибутом Не имеет официального статуса не помечаются.

В том числе, объекты типа «именованная территория»: объекты этого типа не имеют официального статуса по определению.

3.2.2.8. Население

Ввести значение численности населения административной единицы.

Под численностью населения понимается количество зарегистрированных жителей в населённом пункте или другой единице административно-территориального деления.

Значение определяется по опубликованным данным органов государственной статистики или официальных сайтов местных администраций.

В садоводческих, дачных товариществах, коттеджных поселках, где нет постоянно зарегистрированных жителей, а также при отсутствии данных, поле «Население» не заполняется.